按：黨的十八大以來，全縣上下以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神以及市委、市政府決策部署，主動(dòng)作為，趕超進(jìn)位，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，譜寫了甘谷發(fā)展歷史上濃墨重彩的嶄新篇章。從即日起，縣屬新聞網(wǎng)站開設(shè)“砥礪奮進(jìn)的五年”專欄，全面展示全縣近五年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的成就，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好輿論氛圍。
攻堅(jiān)克難謀發(fā)展 揚(yáng)帆奮進(jìn)譜新章
——黨的十八大以來縣政府工作綜述
近年來，甘谷縣全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)、把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.43億元，增長7.5%；大口徑財(cái)政收入7.068億元，增長13.5%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入3.97億元，增長13.4%；完成固定資產(chǎn)投資88.19億元，增長4.85%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.83億元，增長9.91%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22385元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入6464元，增長8.4%。2017年上半年，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值25.71億元，同比增長6.3%；大口徑財(cái)政收入4.22億元，同比增長2.4%；其中：公共財(cái)政預(yù)算收入2.09億元，同比下降23.5%； 完成固定資產(chǎn)投資49.04億元，同比下降12.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.74億元，同比增長13.29%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11122元，同比增長9%；完成農(nóng)村居民人均可支配收入4012元，同比增長10%。
推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌
堅(jiān)持把消除貧困作為最大的使命和責(zé)任，牢固樹立“一號(hào)”意識(shí)，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)提升各項(xiàng)工作，扶貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。所有貧困村實(shí)現(xiàn)“建制村硬化路、自然村砂化路、動(dòng)力電、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、互助資金社、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、無線網(wǎng)絡(luò)、集體經(jīng)濟(jì)收入”11個(gè)全覆蓋。在基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，建成了東北部人飲、南部山區(qū)人飲、西北人飲擴(kuò)網(wǎng)等8處農(nóng)村飲水安全工程，全縣農(nóng)村自來水覆蓋率由2011年不足30%提高到90%。新修通村水泥路362條1176公里。改造農(nóng)村危舊房11740戶，實(shí)施易地扶貧搬遷364戶。在富民產(chǎn)業(yè)培育方面，按照“川區(qū)戶均兩畝菜、山區(qū)人均一畝園、人均收入過萬元”的目標(biāo)，大力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等扎根性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困村蔬菜種植面積達(dá)到4.5萬畝，果園面積19.47萬畝，畜禽飼養(yǎng)量33萬頭（只），貧困戶增收產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在公共服務(wù)提升方面，新建公辦幼兒園61所，建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”281個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室296個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院135個(gè)，農(nóng)村群眾初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
 （縣委副書記、縣長申君明檢查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作）
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31∶36∶33調(diào)整到28∶32∶40，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向，全力促進(jìn)蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。形成了“主產(chǎn)區(qū)精細(xì)菜、河谷地設(shè)施菜、淺山區(qū)旱作菜、南后山冷涼菜”區(qū)域化種植模式，全縣蔬菜面積達(dá)到27.5萬畝，總產(chǎn)值超過12億元，“甘谷辣椒”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，先后榮獲“全國辣椒標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“全國韭菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“全國大蔥標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“全國綠色農(nóng)業(yè)示范縣”“國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等稱號(hào)。因地制宜發(fā)展蘋果、花椒、核桃三大果品，建成6個(gè)萬畝、5個(gè)五千畝和32個(gè)千畝以上果品基地，創(chuàng)建了“金蛇帥”“店子博品”“盤紅”蘋果和“蔣老五”花椒等一批知名果椒品牌，全縣果園面積超過39萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到14.3億元。著力打造“種養(yǎng)加”結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到272個(gè)，現(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)15家，養(yǎng)殖專業(yè)村110個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量430多萬頭（只）。探索形成了“訂單式招生、學(xué)徒制培訓(xùn)、組織化輸轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，打響了“伏羌商人”“伏羌麻編人”“維林電子裝配工”“伏羌園藝人”等一批勞務(wù)品牌，全縣年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，搶抓全市建設(shè)渭河川道區(qū)百平方公里工業(yè)集中區(qū)的良好機(jī)遇，狠抓冀城產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)已納入天水（國家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)范圍，入園項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到21戶，2016年園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.96億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。積極支持骨干企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，培育引進(jìn)新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶，平光玻璃、天宏鞋業(yè)、興材環(huán)保等6戶企業(yè)進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”行列。深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，“大漠行”麻鞋榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)，甘肅翔達(dá)公司、恒基建材成功掛牌“新三板”，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)10件、省級(jí)名牌產(chǎn)品2件。商貿(mào)旅游方面，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了占地2488畝的甘肅東部甘谷物流園，引進(jìn)落地了甘谷浙江商貿(mào)城、隴東南汽配城、甘谷客運(yùn)中心等一批大型商貿(mào)流通服務(wù)項(xiàng)目，入園項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，引進(jìn)資金36億元，園區(qū)已成為區(qū)域性物流綜合服務(wù)中心和縣域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要引擎。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)，近五年新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場7處，建成農(nóng)家店、便民店、農(nóng)資連鎖店350個(gè)。全面完成“先照后證”“三證合一”“一照一碼”改革，市場活力得到充分釋放，各類市場主體達(dá)到17530戶，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過50%。深入挖掘先秦文化、石窟文化、三國文化、伏羲文化、民俗文化等特色資源，實(shí)施了毛家坪遺址發(fā)掘保護(hù)工程，大像山創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，姜維墓創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，2016年全縣接待游客215.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.12億元，同比均增長27%。城鄉(xiāng)一體化方面，按照“東西拓展、向北延伸、中心建成區(qū)集中改造配套完善”的思路，扎實(shí)推進(jìn)大城區(qū)建設(shè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，較“十一五”末增加6平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)15萬多人。投資11億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造大像山文化園，配套建設(shè)了大像山公園、仿古文化街、冀城大酒店、310國道城區(qū)過境段、大小沙溝明洞渡槽等一批標(biāo)志性工程。新建改造天定高速輔道、西城區(qū)路網(wǎng)、富強(qiáng)東路等主次干道13 條，構(gòu)建起了“五縱九橫”的城區(qū)路網(wǎng)骨架。建成了縣影劇院、南濱河路風(fēng)情線、城區(qū)集中供熱、水源深度處理、小巷道硬化等一大批市政工程，城市承載能力明顯提升。注重產(chǎn)城融合，突出功能定位，加快建設(shè)特色化小城鎮(zhèn)，初步打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型的磐安鎮(zhèn)、工業(yè)支撐型的六峰鎮(zhèn)、商貿(mào)帶動(dòng)型的安遠(yuǎn)鎮(zhèn)、歷史文化型的禮辛鎮(zhèn)、生態(tài)旅游型的古坡鄉(xiāng)等一批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。著力補(bǔ)齊交通短板，完成了甘麥二級(jí)公路、310國道沿線征地拆遷。新建大型橋梁6座，新修通村水泥路362條1176公里，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)了通瀝青水泥路，83％的行政村開通了班線車。
�。ǜ拭C省引洮二期配套工程（甘谷項(xiàng)目）開工儀式）
保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活
始終堅(jiān)持民生為大，近五年公共財(cái)政用于民生支出達(dá)85.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建校舍32.57萬平方米，改造村級(jí)幼兒園187所，全面消除了中小學(xué)校D級(jí)危房；高考成績連續(xù)18年名列天水市第一，教育工作在省政府督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)定為優(yōu)秀等次。實(shí)施了縣醫(yī)院住院樓、縣急救中心、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、新興衛(wèi)生院遷建等工程，建立了“新農(nóng)合+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”制度體系，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、孤兒供養(yǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)等托底政策全面落實(shí)，困難群體基本生活得到有效保障。建成各類保障性住房2814套25.6萬平方米，一大批住房困難家庭圓了安居夢。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，2478名高校畢業(yè)生在縣內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為研究決定重大決策、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的前置程序，堅(jiān)決做到不評(píng)估不上會(huì)、不評(píng)估不決策、不評(píng)估不審批、不評(píng)估不實(shí)施。深入推進(jìn)“平安甘谷”建設(shè)，廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，著力鞏固禁毒斗爭成果，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
�。ù笙裆轿幕珗@一角）
推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)競爭力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新政策，認(rèn)真落實(shí)科技以上領(lǐng)導(dǎo)包抓科技項(xiàng)目責(zé)任制，探索推廣政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新組織體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，全縣科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到58%。積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，組織縣內(nèi)4家建材化工企業(yè)與省輕工業(yè)研究所、省農(nóng)科院、甘肅理工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)建立了優(yōu)勢互補(bǔ)、信息與人才共享的長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供了牢固的技術(shù)支撐。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政投入科技三項(xiàng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，整合科技扶貧、婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，不斷加大科技投入，五年來整合各級(jí)科技專項(xiàng)資金投入720.4萬元。全面加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)發(fā)展土專家、田秀才3600余人，依托遠(yuǎn)教系統(tǒng)建立科技信息服務(wù)站405個(gè)。五年來，全縣共組織實(shí)施國家、省、市、縣科技項(xiàng)目150多項(xiàng)，取得各類科技成果48項(xiàng)；獲得國家科技成果獎(jiǎng)“金橋獎(jiǎng)”1項(xiàng)，省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)，各類專利授權(quán)50件，引進(jìn)新技術(shù)200個(gè)。
（甘谷縣騰達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校訂單式培訓(xùn)）
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平
把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)擺在突出位置，制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》《環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》等一系列制度辦法，形成了覆蓋源頭管控、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任落實(shí)、督查問責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，完成各類造林11萬畝，新修梯田31萬畝，綜合治理水土流失329.75平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到14.75%，適宜區(qū)梯田化率超過90%，水土流失治理程度超過60%。扎實(shí)開展環(huán)境污染防治，新建了城區(qū)生活污水處理廠，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成了生產(chǎn)線脫硫脫硝改造，關(guān)停非法采沙場站62處，淘汰水泥落后產(chǎn)能36萬噸，取締“土小企業(yè)”40家，整治城區(qū)燃煤鍋爐84臺(tái)，報(bào)廢“黃標(biāo)車”493輛。建立了廢舊農(nóng)膜回收體系，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78.6%。近五年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均保持在300天以上，渭河甘谷段水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力
始終把抓好黨建作為最大的政績，不斷增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決把從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任牢牢記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。建立縣級(jí)干部、職能部門和專門力量聯(lián)督機(jī)制，縣級(jí)干部定期不定期到所在包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和黨建聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。積極踐行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，在抓“前”、抓“早”、抓“小”上下功夫，動(dòng)輒則咎，防微杜漸。對(duì)黨員干部思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題，廉潔自律或不正之風(fēng)方面的輕微問題，有針對(duì)性地“咬耳扯袖”，通過談心談話、約談提醒、誡勉談話等方式提醒告誡，有效預(yù)防了違法違紀(jì)問題發(fā)生。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位，組織專門力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、窗口單位、賓館飯店，開展嚴(yán)督實(shí)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公款吃喝、公車私用、違規(guī)變相發(fā)放補(bǔ)助、大操大辦婚喪喜慶事宜、服務(wù)群眾中梗阻等“四風(fēng)”問題，有力推動(dòng)了全縣作風(fēng)建設(shè)。
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