10月22日，甘谷縣第十七屆人民代表大會第一次會議在甘谷大劇院隆重開幕。來自各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全縣人民的重托，齊聚一堂，共商甘谷發(fā)展大計。
大會應(yīng)到代表228名，因事因病請假5名，實到代表223名，符合法定人數(shù)。
本次大會的執(zhí)行主席是：賈忠慧、令建民、申君明、馬 驥、任佩光、謝輝、馮建新、韓金鼎、謝興明、劉仰賢、劉永仁、李富國、頡明軍。
在主席臺就座的有：賈忠慧、令建民、申君明、馬 驥、任佩光、謝輝、孟曉龍、馮建新、王 剛、葛彥迪、馮全敬、韓金鼎、謝興明、劉仰賢、劉永仁、李富國、頡明軍、王金生等主席團成員。
在主席臺就座的還有：市委黨校校委委員許有平、市人大常委會法工委規(guī)范性文件備案審查科科長余晶海、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副科級干部孫斌；牛武軍、郭中校、郭小鵬、楊 宏、馬福勝、高 麗、李緒昌、陳 旭、田小龍、董成斌、鄭建子、王建軍、姜 云、任光明、頡曉峰、張沖、柴全明、張濤等縣級干部；柳樹峰、李毓華、張明等省市駐縣單位負(fù)責(zé)人；部分離退休老干部及無黨派人士馬清平。
出席和列席大會的有縣第十七屆人民代表大會全體代表，部分省人大代表，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會全體委員，縣直各部門、各單位、省市屬單位負(fù)責(zé)人和特邀的部分老領(lǐng)導(dǎo)以及旁聽公民代表等共計600余人。
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大會開幕式由執(zhí)行主席令建民主持。
上午9時，大會在莊嚴(yán)的國歌聲中隆重開幕。
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在熱烈的掌聲中，縣委副書記、縣長申君明代表縣人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是過去五年政府工作回顧；二是今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點；三是2017年政府工作的主要任務(wù)。
在回顧過去五年政府工作時，申君明說，五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，科學(xué)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定，求實創(chuàng)新，開拓進取，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。2016年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.85億元，較2011年凈增26億元，年均增長11.08%。大口徑財政收入6.8億元，凈增3.65億元，年均增長17.39%；財政支出32.9億元，凈增16.9億元，年均增長15.55%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5.8億元，凈增0.48億元，年均增長1.74%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資373.19億元，年均增長15.35%。社會消費品零售總額31.86億元，凈增14.77億元，年均增長13.27%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22591元，凈增12324元，年均增長12.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入6739元，凈增3414元，年均增長14.6%。
申君明說，過去五年，我們?nèi)婢劢狗鲐毠�，統(tǒng)籌多方資源精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧步伐不斷加快。先后投入40.5億元，全力推進4大片帶16個流域連片綜合開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)全面提升；農(nóng)村自來水覆蓋率由2011年不足30%提高到90%，行政村水泥路實現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村危舊房11740戶，自然村全部通上了動力電；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室296個、文化室144個，金融便民服務(wù)點、扶貧互助協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋；為21478戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款10.86億元，培訓(xùn)貧困對象4.88萬人，組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)55萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入68億元，貧困人口人均可支配收入年均增長17.78%，高于全縣農(nóng)民人均收入增幅3個百分點；減少貧困人口17.4萬人，貧困發(fā)生率由43.16%下降到12.64%。堅持項目帶動戰(zhàn)略，千方百計爭投資上項目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。先后實施重點項目457個，其中過億元項目45個，累計完成投資332億元，是“十一五”時期的6倍；引進招商引資項目70個，到位資金127億元；甘谷物流園、大像山文化園、六峰工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四大園區(qū)初具規(guī)模；西城區(qū)開發(fā)建設(shè)、整流域綜合開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)成效顯著，浙江商貿(mào)城、仿古文化街、冀城大酒店等一批重大招商引資項目落地實施，項目規(guī)模和投資數(shù)額均創(chuàng)歷史新高。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升效益，三次產(chǎn)業(yè)融合共進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31∶36∶33調(diào)整到28∶32∶40，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提升�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，糧食總產(chǎn)量突破20萬噸，實現(xiàn)“十二連增”；建成了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，蔬菜種植面積年均增長1萬畝以上；新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場78個，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達到28.77億元，是“十一五”末的2.6倍；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善；建成了東北部人飲、南部山區(qū)人飲、西北人飲擴網(wǎng)等8處農(nóng)村飲水安全工程，解決了32.7萬人的飲水安全問題。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，六峰工業(yè)園聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，入園企業(yè)達到22戶；新培育規(guī)模以上企業(yè)12戶，6戶進入全市“10強50戶”行列；“甘谷辣椒”獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證，“大漠行”麻鞋認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)；建成了城區(qū)生活污水處理廠，完成了大唐甘谷發(fā)電廠、祁連山水泥公司生產(chǎn)線脫硫脫硝改造。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，高起點規(guī)劃建設(shè)甘谷物流園，落地實施了浙江商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、隴東南汽配城、縣客運中心等一批大型商貿(mào)項目；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場7處，建成農(nóng)家店、便民店、農(nóng)資連鎖店350個；建成了縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)中心、站點111個，新增電商企業(yè)122家；我縣被確定為國家級供銷合作社綜合改革試點縣，“社企分開”“雙線運行”“三社合一”等創(chuàng)新舉措為全省供銷改革探索了新路子；“先照后證”“三證合一”“營改增”等改革措施全面落實，各類市場主體超過1.6萬戶；實施了大像山山體亮化和古建維修工程，大像山成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。著眼城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，努力拓展空間完善基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀�？h城第三版總體規(guī)劃編制完成，縣城建成區(qū)面積擴大到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達到41.2%；新建改造城市主次干道13條，城區(qū)“五縱九橫”路網(wǎng)骨架基本形成；新建了西關(guān)供熱站和南濱河路供熱站，完成了水質(zhì)深度處理、供水管網(wǎng)改造、應(yīng)急水源建設(shè)等工程，改造硬化城區(qū)小巷道26萬平方米，群眾取暖、吃水、出行條件大為改善；建成行政服務(wù)中心和甘谷大劇院，實施了南濱河路景觀綠化工程，新開發(fā)商業(yè)住宅102萬平方米；磐安、六峰被列為省市級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，金山、禮辛、大石、大莊、武家河完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)；美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建扎實推進，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村11個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，甘谷被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作優(yōu)秀縣區(qū)；全面改造了4條縣鄉(xiāng)公路，建成了楊趙渭河大橋、六峰渭河大橋、沙溝大橋，新修通村水泥路362條1176公里。始終堅持民生為大，竭力辦好各項惠民實事，群眾福祉持續(xù)增進。先后投入民生領(lǐng)域資金85.4億元，占公共財政預(yù)算支出的80%以上；高考成績持續(xù)在全市領(lǐng)先，教育工作通過省政府督導(dǎo)評估，獲得優(yōu)秀等次；無償劃撥教育用地289畝，新建改造校舍28.69萬平方米，公辦幼兒園增加到65所；建成體育健身中心6個、農(nóng)村文化大院10個、“鄉(xiāng)村舞臺”281個；公立醫(yī)院改革有序推進，大病保險全面實施；建成了縣醫(yī)院住院樓和縣急救中心；甘谷成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；新建改造村級綜合服務(wù)中心235個； 2478名高校畢業(yè)生在縣內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人；建成各類保障性住房2814套25.6萬平方米；城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保人均補助水平分別提高158%、119%、193%，五年發(fā)放各類救助救濟資金9.5億元；建成了縣兒童福利院、謝家灣中心敬老院、金山中心敬老院，新建農(nóng)村互助老人幸福院135個；“六五”普法扎實有效；深入推進“平安甘谷”建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定；安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；軍地軍民團結(jié)，民族宗教和順，連續(xù)七次被評為全省雙擁模范縣，地震、檔案、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成效。注重政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，服務(wù)能力全面提升。群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實深入，中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”從嚴(yán)落實，全縣“三公”經(jīng)費逐年下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提升；建立了政府法律顧問制度，完善了政府行政決策機制；全面取消了非行政許可事項，減少行政審批事項114項；政府部門“四張清單一張網(wǎng)”建成公布，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系初步建立；自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議410件、政協(xié)委員提案453件，辦結(jié)率100%。
申君明說，2016年，縣政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面聚焦脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是脫貧攻堅實現(xiàn)新突破，大數(shù)據(jù)平臺規(guī)范運行，“853”掛圖作業(yè)全面實施，財政投入19.5億元，全力推進“1+18”方案各項任務(wù)落實，貧困村安全飲水、幼兒園、衛(wèi)生室、“鄉(xiāng)村舞臺”、通信網(wǎng)絡(luò)和通自然村砂化路年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，預(yù)計減少貧困人口2.78萬人，貧困發(fā)生率下降到7.7%。二是項目工作取得新成效，組織實施重點項目145項，規(guī)�？偼顿Y279億元，南濱河路東延段景觀綠化、磐安鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理場、縣糧食儲備庫等項目基本建成，易地扶貧搬遷、“全面改薄”、大莊鎮(zhèn)青林溝流域綜合治理等項目進展良好，預(yù)計年內(nèi)完成投資93.4億元；新簽約泰和醫(yī)院、磐安蔬菜深加工等招商引資項目16個，新續(xù)建項目到位資金42億元。三是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點，大像山公園崇文園、尚武園正在主體施工，人防應(yīng)急指揮中心、濱河公園景觀綠化、南濱河路開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、富強西路改造、南關(guān)路改造基本完工，仿古文化街東區(qū)建成運營；甘麥公路甘谷段鋪油硬化進展良好，磐安東坪渭河大橋建成通車，新建“千村美麗”示范村道路60公里。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，新建無立柱鋼架大棚1500座，種植蔬菜27.5萬畝；新建果品基地2.8萬畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個；完成各類造林2.5萬畝；新修梯田2.9萬畝；成功創(chuàng)建為全國國土資源節(jié)約集約模范縣和國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面推進，“三社合一”改革的經(jīng)驗和做法在全市總結(jié)推廣，承辦了全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場推進會；恒遠鞋業(yè)、佑安制動、百居保溫等入園項目建成試產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、新城國際商住樓建設(shè)進展順利，縣客運中心、隴東南汽配城二期主體完工。五是民生改善有了新進步，高考二本上線2399人，連續(xù)17年名列全市第一；縣一中體育場基本完工，富強路小學(xué)即將建成，新建行政村幼兒園38所；“新農(nóng)合+大病保險+醫(yī)療救助”制度體系基本建立，“全面二孩”政策穩(wěn)妥實施；完成勞動力技能培訓(xùn)9960人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5672人；甘摩廠片區(qū)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，完成農(nóng)村危舊房改造1500戶；發(fā)放各類救助資金1.64億元，困難群體基本生活得到有效保障；“七五”普法全面啟動，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
申君明說，五年來，我們戰(zhàn)勝了一系列困難和挑戰(zhàn)，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，形成了推動發(fā)展的共識。這就是：必須堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，統(tǒng)籌推動速度質(zhì)量效益協(xié)調(diào)一致，走出一條符合發(fā)展規(guī)律、切合甘谷實際、順應(yīng)群眾期盼的新路子；必須堅持與時俱進，積極解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題、激發(fā)活力、推動發(fā)展；必須堅持項目帶動，千方百計爭投資、上項目，依靠項目拉動經(jīng)濟增長、積蓄發(fā)展后勁。必須堅持民生為大，把維護人民利益、增進群眾福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感；必須堅持真抓實干，靜下心來謀發(fā)展，撲下身子干事業(yè)，狠下功夫抓落實，以持之以恒的定力、扎實有效的工作開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
申君明說，今后五年是整體消除貧困、全面建成小康的攻堅決勝階段，也是加快轉(zhuǎn)型升級、補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。我們必須科學(xué)研判形勢，牢牢把握機遇，以更加堅定的信心、更加有為的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的舉措，奮力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，深入實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力把甘谷打造成天水市現(xiàn)代化新型大城區(qū)、隴東南綜合性物流集散地、絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)文化名城。
發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長，人居環(huán)境極大改善，生活水平普遍提升，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會治理持續(xù)改進。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達到90億元，年均增長8%。大口徑財政收入跨過10億元大關(guān)，年均增長8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9億元，年均增長9%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資620億元，年均增長10%。社會消費品零售總額超過50億元，年均增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元，年均增長9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.2萬元，年均增長12%。萬元GDP能耗年均下降2.5%。
申君明說，要全力推進精準(zhǔn)脫貧“一號工程”，聚焦精準(zhǔn)脫貧主攻方向，積極改善生產(chǎn)生活條件，拓寬增收致富渠道，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新扶貧工作機制，前兩年集中攻堅，減少貧困人口5.5萬人以上，貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，率先在全市實現(xiàn)整縣脫貧；后三年鞏固提升，全面消除絕對貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持抓項目不動搖，高起點謀劃爭取項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大項目，全方位開展招商引資，積極加強項目投融資保障，努力提升項目管理水平，全力爭取實施農(nóng)林水利、公路交通、工業(yè)能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、民生改善、生態(tài)建設(shè)、政法設(shè)施等投資總規(guī)模達970多億元的8大類469個項目，不斷積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。要著力推進轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大供給側(cè)改革力度，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動抗旱播種、地膜覆蓋、優(yōu)質(zhì)良種、機械耕種適宜區(qū)全覆蓋，全力打造渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地、南北淺山區(qū)百里林果示范帶、“種養(yǎng)加”結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；努力擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，統(tǒng)籌推進冀城產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)， 2020年入園企業(yè)超過50戶，建設(shè)南部山區(qū)風(fēng)力發(fā)電和北部山區(qū)光伏發(fā)電基地，新發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)；規(guī)范提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、快速流通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，電子商務(wù)交易額年均增長25%以上，培育壯大健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、商貿(mào)會展等新興業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強大內(nèi)生動力。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐，圍繞“一帶兩心、軸向強化、組團發(fā)展”的空間布局，統(tǒng)籌推進 “四片四線”開發(fā)建設(shè)，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局；大力提升城市承載能力，啟動城東區(qū)、渭北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，新建改造9條城區(qū)道路，推進城區(qū)小巷道硬化全覆蓋，積極解決城區(qū)供熱、供水、供電、供氣問題，有序推進棚戶區(qū)和城中村改造，實施城區(qū)市政基礎(chǔ)工程，開發(fā)建設(shè)一批大型城市商業(yè)綜合體，推進綠色城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)；不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造縣鄉(xiāng)公路754公里，建成行政村水泥路254公里，砂化自然村道路1540公里，大力實施農(nóng)村供水鞏固提升和“五小水利”工程，實施光纖到戶工程，2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)、公共場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，分類推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年創(chuàng)建一批省市級示范村，重點打造天定高速和安禮公路沿線兩條環(huán)境整治示范帶，2020年實現(xiàn)整潔村全覆蓋，努力建設(shè)村容優(yōu)美、生態(tài)秀美、庭院凈美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)和美新農(nóng)村。要加強生態(tài)文明建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約集約利用資源、重拳治理環(huán)境污染，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全縣80%以上的坡耕地得到整治，完成各類造林12.5萬畝、道路綠化500公里，全縣森林覆蓋率達到16.6%；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會“四位一體”循環(huán)體系；實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”行動，全面劃定永久基本農(nóng)田；嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，深入推進大氣、水、土壤污染防治，城鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過340天，打造天藍地綠水凈人居環(huán)境。要全面深化改革開放，大力推進簡政放權(quán)，統(tǒng)籌抓好行政審批、商事制度、投資審批、職業(yè)資格、收費清理、科教文衛(wèi)體等六大領(lǐng)域改革，全面推行“網(wǎng)上行權(quán)”， 推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能；持續(xù)深化“三社合一”改革和基層供銷社綜合改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入征管改革，做好“營改增”后續(xù)管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進各項改革；積極加強區(qū)域合作交流，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)全省教育強縣；增強科技創(chuàng)新能力，設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，組建中小企業(yè)投融資擔(dān)保中心；做大做強文化旅游業(yè)，深入挖掘文化旅游資源，辦好大像山民俗文化旅游節(jié)，推進毛家坪遺址公園、姜維故里三國文化園、古坡生態(tài)旅游區(qū)、尖山寺森林公園開發(fā)建設(shè)，全力創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟帶渭河沿線精品旅游區(qū)；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制，實施縣醫(yī)院外科大樓、縣中醫(yī)院康復(fù)樓工程，啟動建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，努力提高公共服務(wù)水平。要強化共享發(fā)展理念，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.35萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；健全社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障最困難群體基本生活，建成運行“五險合一”大數(shù)據(jù)平臺，推行職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險；提高安全保障水平，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加快綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高防范災(zāi)害事故和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力；創(chuàng)新加強社會治理，深入實施“七五”普法，深化“平安甘谷”建設(shè)，努力維護社會和諧穩(wěn)定，大力增進人民群眾福祉。
申君明說，2017年是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的攻堅決勝之年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，大口徑財政收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，萬元GDP能耗下降2.5%。圍繞上述目標(biāo)，縣政府將著力抓好八個方面的工作：一是精準(zhǔn)發(fā)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，緊盯整縣脫貧總體目標(biāo)，凝聚各方力量集中攻堅，全面補齊各項差距短板，加快提升貧困區(qū)域基礎(chǔ)條件、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)水平，減少貧困人口2.71萬人，貧困發(fā)生率下降到2.88%，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。二是項目帶動夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真組織實施總投資280億元的43個續(xù)建項目、99個新建項目，全力爭取總投資136億元的146個項目。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快城市開發(fā)建設(shè)，編制城區(qū)地下管網(wǎng)規(guī)劃，強化土地規(guī)劃執(zhí)法，完成八里灣、西坪、古坡撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，創(chuàng)建7個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村建成50個整潔村，完成甘麥公路和310國道甘谷段鋪油硬化，建成4條31公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路，完成108條232公里農(nóng)村公路生命安全防護工程。四是科技引領(lǐng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，推廣全膜雙壟溝播作物20萬畝，種植地膜穴播小麥15萬畝；加快渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，新增蔬菜面積1萬畝以上；新建果品基地2萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個；實施南部人飲鞏固提升工程，新修梯田4萬畝，綜合治理水土流失40平方公里，完成各類造林2萬畝；持續(xù)推進“三社合一”改革，高質(zhì)量完成全國農(nóng)村供銷社綜合改革試點任務(wù)。五是創(chuàng)新驅(qū)動推進工業(yè)提質(zhì)增效，配套完善冀城產(chǎn)業(yè)園供電、給排水、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，新引進入園企業(yè)5戶以上；新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上；全面推行“五證合一”，力爭非公經(jīng)濟占GDP的比重超過50%；注冊新商標(biāo)50件以上，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3件以上；扎實開展水源地保護區(qū)專項整治，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。六是外引內(nèi)聯(lián)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 建成運營農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、縣客運中心、隴東南汽配城二期，啟動建設(shè)汽車商貿(mào)城和甘谷供銷大廈，新引進2—3家實力較強的商貿(mào)物流企業(yè)；新建村級電子商務(wù)服務(wù)點80個；力爭95%以上的行政村通4G網(wǎng)絡(luò)，85%以上的行政村通有線寬帶；抓好古坡風(fēng)景區(qū)和尖山寺森林公園創(chuàng)3A工作。七是多措并舉強化公共服務(wù)保障，優(yōu)化教育資源配置，建成富強路小學(xué)，新建縣一中教學(xué)樓、科技實驗樓，全面改善58所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，新建幼兒園88所；加大科技創(chuàng)新力度；申報爭取毛家坪遺址列入全國重點文物保護單位，實現(xiàn)行政村“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋；建成縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和新興、八里灣、謝家灣衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室30個；提高流動人口計劃生育服務(wù)水平；籌建縣方志館；新建救災(zāi)物資儲備庫；做好關(guān)愛留守兒童、婦女、老人工作，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食、統(tǒng)計、檔案、氣象、殘疾人、民族宗教等各項社會事業(yè)。八是傾心盡力辦好民生實事，妥善安排困難群眾基本生活；新建磐安鎮(zhèn)金川敬老院和大石鎮(zhèn)老年活動中心，建成農(nóng)村互助老人幸福院26個；啟動建設(shè)“五險合一”大數(shù)據(jù)平臺；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人以上；組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元；全面完成甘摩廠片區(qū)456套棚戶區(qū)改造任務(wù)；扎實開展“法律八進”活動，持續(xù)深化基層平安創(chuàng)建；強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
申君明說，新常態(tài)孕育新希望，新起點期待新作為！我們將不斷加強政府自身建設(shè)，堅持依法行政，建設(shè)法治政府；堅持履職為民，建設(shè)服務(wù)政府；堅持求真務(wù)實，建設(shè)責(zé)任政府；堅持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
申君明最后說，站在新的起點，深感責(zé)任重大；展望甘谷未來，我們信心百倍！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明新甘谷、全面建成小康社會而不懈奮斗！
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