──2005年２月19日在甘谷縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
甘谷縣代縣長(zhǎng) 楊永暉
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2004年政府工作回顧
2004年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的總體要求,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到13.45億元,增長(zhǎng)13.59%。其中：第一產(chǎn)業(yè)3.86億元,增長(zhǎng)15.22％;第二產(chǎn)業(yè)3.69億元,增長(zhǎng) 12.67%;第三產(chǎn)業(yè)5.90億元，增長(zhǎng)13.01%。 大口徑財(cái)政收入完成5495萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額4.05億元, 增長(zhǎng)23.49%;農(nóng)民人均純收入1437元，增長(zhǎng)9.78％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3800元,增長(zhǎng)15.15%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值17.5億元,增長(zhǎng)18.18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.76億元，增長(zhǎng)10.89％;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
──農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,認(rèn)真落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等政策措施，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。全縣種植糧食作物75.78萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)1.31億公斤,增長(zhǎng)7.23％,是近年來(lái)收成最好的一年。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)作物比重不斷上升,新增日光溫室、塑料大棚5900畝,引進(jìn)推廣蓖麻種植5000畝,以精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到8.5萬(wàn)畝,甘谷蘋果在2004年中國(guó)國(guó)際水果及技術(shù)展覽會(huì)上，榮獲“水果狀元”獎(jiǎng)。“全錄王”辣 椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、豐裕養(yǎng)殖科技示范園等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。新修梯田3.06萬(wàn)畝，完成退耕還林1萬(wàn)畝，荒山造林8.5萬(wàn)畝，中德合作造林項(xiàng)目、萬(wàn)畝臭椿基地建設(shè)進(jìn)展順利。完成渭濟(jì)渠改擴(kuò)建一期工程，襯砌渠道18.12公里,新建渡槽120米;積極實(shí)施人飲解困工程，新打水窖4399眼，配套集雨場(chǎng)4399處；磐安泵站揚(yáng)水工程、小麥條銹病菌源基地試驗(yàn)站、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目全面竣工。積 極開(kāi)展畜禽防疫，免疫各類畜禽75.2萬(wàn)頭(只)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶444戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到157.6萬(wàn)頭(只)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新鑫水泥有限公司等20戶企業(yè)完成了改制,企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建天水惠達(dá)新型石塑門窗廠、甘翔裝飾材料有限公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20戶。積極實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11.3萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入2.35億元。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，實(shí)施世行扶貧和整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)，加大社會(huì)幫扶力度，落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，全縣0.34萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決了溫飽，1.41萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決了溫飽。
—─城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，對(duì)已改制企業(yè)不斷鞏固完善，較好地解決了一些企業(yè)的資產(chǎn)處置和職工養(yǎng)老等遺留問(wèn)題；對(duì)未改制企業(yè)因企施策，加快進(jìn)度，基本完成了糧食企業(yè)的改制任務(wù)。大唐甘谷發(fā)電廠“以大代小”技改項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審；甘肅佑安制動(dòng)材料有限公司新型無(wú)石棉剎車片生產(chǎn)線和甘肅恒達(dá)化工有限責(zé)任公司熱固顏料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；甘谷祁連山水泥股份有限公司實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，年銷售收入4300萬(wàn)元；“全錄王”辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司辣椒加工生產(chǎn)線建成試產(chǎn)，一些重點(diǎn)企業(yè)效益明顯提升�？h域工業(yè)完成增加值1.56億元,增長(zhǎng)19.3%。全面落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極組織非公有制企業(yè)參加各類節(jié)會(huì)展銷活動(dòng),全力扶持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。新增非公有制企業(yè)577戶,累計(jì)達(dá)到8326戶,完成生產(chǎn)總值5.9億元,實(shí)現(xiàn)稅金1710萬(wàn)元。以商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、電信通訊為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
──項(xiàng)目和招商引資工作成效明顯。重視項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備各類項(xiàng)目106個(gè),規(guī)�？偼顿Y12.3億元。25個(gè)重點(diǎn)新建、續(xù)建項(xiàng)目完成投資1.63億元,占計(jì)劃的100.6％。通甘公路四座橋梁、三武公路鋪油、縣疾控中心綜合樓按期竣工；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。向上申報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目68項(xiàng)，規(guī)�？偼顿Y6.69億元。縣列23個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目中，財(cái)政扶貧、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等15個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃，規(guī)�？偼顿Y1.26億元； 渭河險(xiǎn)段堤防工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程、農(nóng)村飲水安全等８?jìng)�(gè)項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng),規(guī)�？偼顿Y3700萬(wàn)元。全方位開(kāi)展招商引資活動(dòng),推介項(xiàng)目56項(xiàng),洽談30項(xiàng),簽約28項(xiàng),簽約總投資3.14億元,引進(jìn)正大飼料生產(chǎn)線、姚莊地區(qū)集中供熱等項(xiàng)目4個(gè),引進(jìn)資金9463萬(wàn)元。
──城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。先后實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng),開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)。冀城路道路及排水工程完成投資 950萬(wàn)元,鋪設(shè)地下管網(wǎng)2244米,鋪筑道路砂礫墊層1200米，占工程總量的80％以上；北甘公路立交橋、渭川東路路面硬化、車場(chǎng)街鋪油改造、渭川東路集中供熱和像山東路、渭川東路、南關(guān)街、休閑廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)的亮化工程已全面竣工。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊城拆遷改造，對(duì)13宗28.89畝城鎮(zhèn)國(guó)有土地公開(kāi)掛牌出讓。解決了冀城路、像山東路部分拆遷遺留問(wèn)題，修訂了《甘谷縣城鎮(zhèn)房屋 拆遷管理辦法》，成立了房地產(chǎn)交易中心，初步規(guī)范了房產(chǎn)交易市場(chǎng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成了磐安鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興鎮(zhèn)道北路地下管網(wǎng)鋪設(shè)及路基工程，武家河小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通甘公路縣際油路工程完成35.5公里，北甘公路路基基本形成。完成通鄉(xiāng)四級(jí)公路3條41.12公里,通村水泥路1條4.5公里，通行政村農(nóng)二級(jí)公路 34 條119.2公里。新建武家河35千伏變電站1座, 完成一期農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工程152處。新建了西關(guān)便民市場(chǎng),改造了冀城蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 和禮辛、磐安、武家河等8處農(nóng)村市場(chǎng),菜市口副食批發(fā)市場(chǎng)一期工程基本竣工。
──財(cái)政收入大幅度提高。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，依法加強(qiáng)稅收征管,大力組織財(cái)政收入。大口徑財(cái)政收入較上年凈增849萬(wàn)元，剔除農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整376萬(wàn)元和災(zāi)歉減免90萬(wàn)元,實(shí)際增收1315萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.3%。完成財(cái)政支出22198萬(wàn)元,占預(yù)算的87.5%，增長(zhǎng)20.3％，基本保證了干部職工工資、救災(zāi)救濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。
──社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技培訓(xùn)5萬(wàn)多人(次)，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)2家，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品15個(gè)。積極實(shí)施教育人事制度改革，公開(kāi)選聘了15名學(xué)區(qū)校長(zhǎng)和371名中小學(xué)校長(zhǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育,縣職校與天津東麗區(qū)職業(yè)教育中心聯(lián)合辦學(xué),招生510人。不斷鞏固“兩基”成果，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考本科上線 933人，上線率連續(xù)五年保持全市第一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力，公共衛(wèi)生水平得到提高。以特色文 化縣建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展各類文體活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。甘谷脊獸被列入甘肅民族民間文化保護(hù)工程項(xiàng)目，《甘谷大像山文物保護(hù)與利用總體規(guī)劃》通過(guò)縣級(jí)評(píng)審。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和各項(xiàng)節(jié)育措施，深入開(kāi)展干部職工違紀(jì)超生清理清查工作，全面完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)。人事、審計(jì)、地震、檔案、土地管理、環(huán)境保護(hù)、廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
──社會(huì)大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真安排城鄉(xiāng)困難群眾生活，至春節(jié)前共發(fā)放救濟(jì)款171.8萬(wàn)元，有8萬(wàn)多人(次)得到不同程度的救濟(jì)。對(duì)4133戶、5233名城鎮(zhèn)低保對(duì)象提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，基本做到了應(yīng)保盡保。給2122名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金1335萬(wàn)元, 給727名國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)120萬(wàn)元,發(fā)放率達(dá)100%。積極實(shí)施解困再就業(yè)工程,大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1538人(次)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和 以道路交通安全為主的專項(xiàng)整治活動(dòng)，消除了一些安全隱患。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立完善治安防范體系，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng),共立各類刑事案件241起,破獲現(xiàn)案144 起、隱積案26起，查處治安案件374起。 依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。深入開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格、中小學(xué)亂收費(fèi)的清理整頓，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，整頓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
──依法行政水平不斷提高。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)的決議、決定和審議意見(jiàn)。共辦理市、縣人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案 188件。以貫徹實(shí)施新《憲法》和《行政許可法》為契機(jī)，積極推進(jìn)“四五”普法依法治縣工作,繼續(xù)深化行政審批制度改革,先后減少行政審批事項(xiàng)145項(xiàng),減幅為51.6％。對(duì)《土地管理法》等13部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了集中檢查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。積極推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),深入開(kāi)展行評(píng)工作,促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。
2004年，縣人民政府向全縣人民承辦的八件實(shí)事進(jìn)展順利。3鄉(xiāng)11村農(nóng)村沼氣建設(shè)、22所學(xué)校危房改造、38條農(nóng)村公路建設(shè)、渭川東路硬化工程全面竣工；通甘公路甘谷段鋪油工程、北甘公路甘谷段路基工程、渭濟(jì)渠改擴(kuò)建工程、冀城路道路及排水工程完成年度任務(wù)；像山東路硬化工程完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)和路基工程。
各位代表，過(guò)去的一年,我縣的改革和建設(shè)取得了新的成績(jī),保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。這是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、苦干實(shí)干的結(jié)果;是縣上四大組織齊心協(xié)力,共同努力的結(jié)果；是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、社會(huì)各界人士和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體關(guān)心、支持、監(jiān)督的結(jié)果；是駐縣各單位、部隊(duì)官兵積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。在此, 我代表縣人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏后勁，企業(yè)改制進(jìn)展緩慢，內(nèi)部活力不足，改制效應(yīng)沒(méi)有完全顯現(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不快，管理水平低，科技含量少,經(jīng)濟(jì)總量小。三是項(xiàng)目建設(shè)投資渠道單一,缺乏輻射面大、帶動(dòng)性強(qiáng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，招商引資力度小，啟動(dòng)民間資金不夠。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，小城鎮(zhèn)建設(shè)不夠平衡，城市管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，工礦企業(yè)、建筑施 工、道路交通等行業(yè)還存在較多的安全隱患。六是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，不穩(wěn)定因素仍然存在。七是財(cái)源建設(shè)滯后，骨干財(cái)源少，收支矛盾突出，財(cái)政資金調(diào)度困難。八是發(fā)展環(huán)境還不寬松，在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面還有不少差距。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮行Т胧?認(rèn)真加以解決。
2005年政府工作的主要任務(wù)
2005年是全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目 ,改革抓企業(yè)”的重大部署,繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”的發(fā)展戰(zhàn)略和“把基礎(chǔ)做實(shí)、把產(chǎn)業(yè)做大、把環(huán)境做優(yōu)”的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，深化企業(yè)改革,著力提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，積極推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值14.82億元,增長(zhǎng)10.2％; 縣域工業(yè)增加值1.75億元，增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.8億元,增長(zhǎng)20%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.15億元，增長(zhǎng)10.4%;大口徑財(cái)政收入5196萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%(剔除農(nóng)業(yè)稅771萬(wàn)元) ; 農(nóng)民人均純收入1540元,增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4300元,增長(zhǎng)13.16%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo),今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作:
一、高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，努力增加農(nóng)民收入
認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定。一是全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān), 保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),繼續(xù)落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備體系,確保糧食安全。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場(chǎng)的思路，積極引導(dǎo)、扶持、培育農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè),牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的思想,建立政府部門扶持龍頭企業(yè)責(zé)任制。財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持辣椒、蔬菜、中藥材加工和養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)等方面的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民為加工而養(yǎng)，為加工而種。大力推進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)培育規(guī)模養(yǎng)殖戶、專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū),調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高商品率。堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng),突出特色,圍繞加工，依靠科技，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育壯大果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥材、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地。圍繞創(chuàng)立品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè), 加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)推廣和種子工程建設(shè)，突出解決馬鈴薯、小麥等主要農(nóng)作物品種老化的問(wèn)題。采取切實(shí)措施，振興辣椒產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮磐安毛坪辣椒基地的示范帶動(dòng)作用,整合項(xiàng)目資金,做好對(duì)辣椒種植農(nóng)戶直補(bǔ)試點(diǎn)工作，提高種植效益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性,建設(shè)一批辣椒生產(chǎn)基地。年內(nèi)種植蔬菜10.8萬(wàn)畝, 發(fā)展無(wú)公害蔬菜6萬(wàn)畝,新增“兩棚”2500畝；建成蔬菜、中藥材等外銷標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。三是大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極實(shí)施陽(yáng)光工程，圍繞地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),廣泛開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。四是大力改善農(nóng)村基本條件。積極實(shí)施農(nóng)村沼氣、中德合作造林、萬(wàn)畝臭椿基地建設(shè)和天然林保護(hù)工程,啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。抓好大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大石、禮辛旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目和安遠(yuǎn)等８鄉(xiāng)鎮(zhèn)世界糧食計(jì)劃署農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。全面完成渭濟(jì)渠干渠改擴(kuò)建工程，新修梯田３萬(wàn)畝，完成渭河堤防工程1.08公里，綜合治理小流域60平方公里，退耕還林2.75萬(wàn)畝，荒山造林 3.5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝。五是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。 以解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽和改善低收入農(nóng)民生活質(zhì)量為中心, 整合扶貧資金,努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)0.4萬(wàn)貧困人口基本解決溫飽,1.5萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12萬(wàn)人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入3億元。
二、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，明確工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，增強(qiáng)大力發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感, 在全縣營(yíng)造大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，采取得力措施，加快工業(yè)化進(jìn)程。一是進(jìn)一步理清發(fā)展縣域工業(yè)的思路。按照市場(chǎng)需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活民間資金，大力發(fā)展建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、精細(xì)化工、包裝印刷等有一定基礎(chǔ)和潛力的工業(yè)企業(yè)，并在融資、稅收、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)械化工為主的新興工業(yè)園區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的城南工業(yè)園區(qū)、以建材為主的二十鋪工業(yè)園區(qū)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)的聚集效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠實(shí)施“以大代小”技改項(xiàng)目，以此為契機(jī)，興辦一批配套工業(yè)企業(yè)。積極實(shí)施企業(yè)挖潛改造，努力擴(kuò)大鈣塑裝飾材料、純麻涼鞋、辣椒制品生產(chǎn)規(guī)模。以資產(chǎn)重組和技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)包裝、食品、農(nóng)機(jī)和建材等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),全面提升工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。三是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),進(jìn)一步深化企業(yè)改革, 全面完成縣屬企業(yè)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)的改制任 務(wù)。對(duì)已改制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行摸底調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，幫助企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。配合甘谷油墨廠實(shí)施破產(chǎn)重組,支持甘摩廠加快企業(yè)改革,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)縣域工業(yè)快速發(fā)展。
三、堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把發(fā)展抓項(xiàng)目貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，千方百計(jì)抓項(xiàng)目,爭(zhēng)資金,求發(fā)展。一是加大項(xiàng)目前期工作力度。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，謀劃一批能增加財(cái)源、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年再增加20萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)爭(zhēng)取以城區(qū)排水、垃圾處理、縣城污水處理為主的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以涇甘公路、姚楊公路鋪油為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以通廣渠改擴(kuò)建為主的農(nóng)村水利項(xiàng)目，以中小學(xué)危房改造、縣中醫(yī)院住院部建設(shè)為主的 社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。二是全力抓好續(xù)建和新建項(xiàng)目。全面完成以冀城路道路及排水工程為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以渭濟(jì)渠續(xù)建工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以甘谷六中教學(xué)綜合樓、甘谷二中實(shí)驗(yàn)綜合樓、縣醫(yī)院傳染病科建設(shè)為主的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以公安派出所、基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主的政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全項(xiàng)目建設(shè)定期匯報(bào)制、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。四是不斷加大招商引資力度。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新招商引資方式，拓寬引資渠道，全方位開(kāi)展招商引資。充分發(fā)揮甘谷籍在外人士的作用, 為招商引資牽線搭橋,爭(zhēng)取更多的外地企業(yè)和客商來(lái)我縣投資興業(yè)。 加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、科研院所的聯(lián)系，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。五是認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作。圍繞加快發(fā)展這一主題，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，認(rèn)真做好行業(yè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)完成“十一五”規(guī)劃草案。
四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)
全面落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、寬松和諧的社會(huì)環(huán)境和公平公正的法制環(huán)境。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與企業(yè)改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)非公有制企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和管理創(chuàng)新,支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。依法加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
全力推介“華夏第一縣”黃金品牌和我縣豐富的旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)。多渠道籌資，加大對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的投入，突出抓好大像山景區(qū)保護(hù)和資源利用，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)三A級(jí)旅游景點(diǎn),完成姜維墓生態(tài)旅游建設(shè)總體規(guī)劃, 全面啟動(dòng)尖山寺森林公園生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)和“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)書畫、剪紙、荷包、草編、脊獸、麻鞋、木雕、仿陶制品等旅游商品，努力把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
進(jìn)一步加快市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。在城區(qū)建設(shè)一批便民市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在特色產(chǎn)品基地建設(shè)一批產(chǎn)地市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好冀城中藥材批發(fā)市場(chǎng)、磐安蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、冀城茶葉批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)建設(shè)，搬遷木材市場(chǎng)；抓好朱圉、安遠(yuǎn)、大石、禮辛、金山等農(nóng)村綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；抓好雒家蒜苗、金川蘋果、燕家韭菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。完善以批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系。積極發(fā)展人才、信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力營(yíng)造公平、公正、文明、安全的市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮我縣商貿(mào)流通業(yè) 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力推行商務(wù)代理、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件
一是繼續(xù)加大城區(qū)拆遷改造和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，年內(nèi)完成冀城路南段、南環(huán)路城區(qū)段、新城北路道北段、北甘公路城區(qū)段的拆遷建設(shè);繼續(xù)實(shí)施姚莊道南路拆遷改造;完成冀城路、像山東路、新城北路、道北路的鋪油硬化以及甘谷飯店、電力賓館、百貨大樓、六峰商住樓、老年人活動(dòng)中心等重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞提升縣城品位，改善人居環(huán)境,加大城區(qū)巷道治理力度,逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)巷道的硬化、亮化、綠化。實(shí)施南北主干道路燈及人行道改造工程，繼續(xù)配套完善城區(qū)停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合服務(wù) 功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。努力探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，把經(jīng)常性工作與集中整治結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，下決心解決城區(qū)“臟、亂、差”問(wèn)題，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。全面開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序清理整頓工作，不斷規(guī)范建設(shè)用地掛牌出讓程序。重點(diǎn)查處在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，特別是冀城路兩邊的土地隱形交易和搶修亂建行為。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。在繼續(xù)推進(jìn)磐安、新興小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，全面啟動(dòng)六峰、安遠(yuǎn)等建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，在金山、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特色，從一條街、一條路、一處市場(chǎng)起步，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以磐安燕家小康示范村試點(diǎn)和大石趙坡、新興盧家崖灣以工代賑易地搬遷為契機(jī)，探索經(jīng)驗(yàn)，抓好農(nóng)村小康示范村建設(shè)。四是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。組織開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)年”活動(dòng)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，全面完成龍王廟至白家灣、東三十鋪至古坡、謝家灣至貫寺3條41.5 公里通鄉(xiāng)四級(jí)公路，雒家至茍家6.3公里通村水泥路和93條347.5公里通行政村農(nóng)二級(jí)公路建設(shè)任務(wù)。完成通甘公路甘谷段縣際油路掃尾工程，完成北甘公路甘谷段路基及橋涵等配套工程，逐步建立與干線公 路多點(diǎn)相接、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)的監(jiān)控，全面落實(shí)“先征后返”優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。高度重視財(cái)源建設(shè)，全力抓好辣椒、蓖麻、中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等一批農(nóng)業(yè)財(cái)源項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取省、市扶持，力爭(zhēng)新上一些財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，鞏固擴(kuò)大后續(xù)財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，加大零散稅收征管力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)契稅、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、交通運(yùn)輸業(yè)、磚瓦生產(chǎn)行業(yè)的稅收征管，完善職工個(gè)人所得稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散稅收代征責(zé)任制，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，繼續(xù)完善以支 出管理為主的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保證職工工資正常發(fā)放、重點(diǎn)工作基本經(jīng)費(fèi)的前提下,把有限的財(cái)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、教育等社會(huì)事業(yè)以及扶貧和救災(zāi)救濟(jì)傾斜。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì),保證國(guó)債項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、救災(zāi)救濟(jì)資金、社保資金和轉(zhuǎn)移支付資金的及時(shí)撥付和合理使用，努力提高財(cái)政資金使用效益。
七、堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
積極實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，鞏固全國(guó)科普示范縣和全國(guó)科技進(jìn)步縣成果，狠抓高新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè), 認(rèn)真做好科技特派員試點(diǎn)工作,優(yōu)化配置和合理使用科技資源,提高科技貢獻(xiàn)率。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件。加快中小學(xué)危房改造步伐，力爭(zhēng)今明兩年消滅Ｄ級(jí)危房；高度重視城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)，緩解城區(qū)學(xué)校壓力。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，重視學(xué)前教育,擴(kuò)大高中規(guī)模，發(fā)展民辦教育，整合教育資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)特色文化縣建設(shè)，廣泛開(kāi)展社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化等群眾性文化活動(dòng)，努力繁榮城鄉(xiāng)文化生活。深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)治理，凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理,實(shí)施縣中醫(yī)院與新興衛(wèi)生院合并建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。積極穩(wěn) 妥地搞好磐安、大石農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，積極開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助活動(dòng)，逐步建立利益導(dǎo)向機(jī)制；加強(qiáng)縣計(jì)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極著手縣體育場(chǎng)館建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷提高群眾體育和競(jìng)技體育水平。認(rèn)真做好第二代居民身份證換發(fā)工作，全面開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好氣象、地震、雙擁、檔案、環(huán)境保護(hù)、廣播電視和殘疾人等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、重視解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)大局穩(wěn)定
一是不斷完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”制度,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。建立和落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾、農(nóng)村“五保戶”和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救助和保障制度，確保困難群眾生活不出問(wèn)題。二是進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。廣泛開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)辟二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，拓寬城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)門路。三是認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)整治，全面開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)檢查, 糾正教育亂收 費(fèi)和藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在征地補(bǔ)償、拆遷安置、社會(huì)保障、企業(yè)改制等方面嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)政策和法律規(guī)定，全力保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。四是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊暴力犯罪、毒品犯罪和危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng), 堅(jiān)決查禁和掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育, 加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，加大對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的整治力度，著力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。高度重視城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),解決社區(qū)困難，發(fā)揮好社區(qū)作用。五是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把重點(diǎn)放在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)非煤礦山、建筑工地、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的安全監(jiān)督和檢查,及時(shí)消除安全隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力
以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，不斷提高依法行政能力。
一是轉(zhuǎn)變政府職能。按照精減、效能的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把財(cái)力物力更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜,積極改進(jìn)行政管理的方式和方法,把政府該管的事一定管好。二是堅(jiān)持依法行政。牢固樹立依法行政的觀念，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督, 認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。全面實(shí)施依法行政綱要，加快建設(shè)法治政府，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),勤儉辦事，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。四是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、真抓實(shí)干之風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義,下決心解決一些部門及其工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振、作風(fēng)不實(shí),敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、遇事推諉扯皮、工作落實(shí)不力等問(wèn)題。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度和工作督查制度，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤問(wèn)效制和責(zé)任追究制，提高工作效率，注重辦事質(zhì)量，強(qiáng)化督查考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2005年，縣人民政府將繼續(xù)堅(jiān)持抓大事、辦實(shí)事,集中力量,突出抓好事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的八件大事：一是全面完成冀城路道路及排水工程；二是完成32所學(xué)校危房改造工程；三是全面實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程，完成3 條通鄉(xiāng)四級(jí)公路、93條通行政村農(nóng)二級(jí)公路和1條通村水泥路建設(shè)； 四是完成中藥材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)建設(shè)和木材市場(chǎng)搬遷；五是完成渭濟(jì)渠續(xù)建工程；六是完成縣中醫(yī)院和新興衛(wèi)生院合并建設(shè)；七是實(shí)施南北主干道人行道、路燈改造和城區(qū)小巷道治理工程；八是努力解決體育場(chǎng)館建設(shè)用地問(wèn)題。
各位代表，在新的一年里，我們要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，凝聚各方面的智慧和力量，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！
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