五、保障措施
(一)健全信息化組織管理體系。加強組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮信息化行政主管部門對信息化建設(shè)與發(fā)展的綜合管理職能,將信息化建設(shè)工作納入“一把手工程”,統(tǒng)籌政府各部門的信息化管理、建設(shè)、監(jiān)督、執(zhí)法等工作。強化組織管理,充分發(fā)揮省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立定期會議制度,研究解決信息化發(fā)展中的重大問題,各級各部門都要建立信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),理順管理體制和信息化推進機制,形成省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織保障體系。
。ǘ┙⑼晟普叻ㄒ(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善在電子商務(wù)發(fā)展、政務(wù)信息資源共享利用和加強信息安全、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面的地方性政策法規(guī)。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、“兩化”深度融合、三網(wǎng)融合、信息資源開發(fā)利用、信息安全、信息產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展需求,加快制定相關(guān)的政策和制度,保障信息化健康有序發(fā)展。完善云計算數(shù)據(jù)中心電價優(yōu)惠政策,基礎(chǔ)電信企業(yè)、甘肅鐵塔公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司生產(chǎn)用電(通信基站、數(shù)據(jù)機房、大數(shù)據(jù)中心)執(zhí)行大工業(yè)電價政策,積極鼓勵大用戶參與直購電交易。加強國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣,規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)接入電子政務(wù)平臺接口開發(fā),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護、更新、管理和使用,在信息化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協(xié)調(diào)機制。
。ㄈ┩貙捫畔⒒度谫Y渠道。加大信息化的財政投入力度,設(shè)立信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,保障戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域的信息化發(fā)展,支持引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要把信息化建設(shè)資金納入地方財政預(yù)算,明確信息化建設(shè)在政府財政預(yù)算中的比例,同時爭取國家資金支持。完善信息化投融資機制,建立政府、企業(yè)和社會資金的多元化投融資機制,積極吸引外資和民間資本投向信息化和信息產(chǎn)業(yè),建立完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,加快構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)投融資體系。編制信息產(chǎn)業(yè)、信息化項目等投資指南,引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造、公共平臺搭建及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、智慧城市建設(shè)、相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點領(lǐng)域。
。ㄋ模⿵娀畔⒒ㄔO(shè)項目管理。加強過程監(jiān)管,建立完善信息化項目的咨詢、規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收、評估等工作機制,加強對政府投資信息化項目的全過程監(jiān)管。對公共性、基礎(chǔ)性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設(shè),涉及跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)用項目,必須聯(lián)合共建,保證資源共享、互聯(lián)互通。強化績效評估,建立健全信息化建設(shè)績效評估體系,將信息化項目建設(shè)、信息化推進工作納入對各縣市區(qū)政府和市政府有關(guān)部門的考核內(nèi)容。將信息化項目建設(shè)運行的績效納入行政效能監(jiān)察范圍,切實提高信息化項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
。ㄎ澹┩七M自主創(chuàng)新。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高創(chuàng)新能力。建立科研院所和高?萍紕(chuàng)新的動力機制,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)與組織機制,加強項目組織的有效分工與協(xié)作,推動政產(chǎn)學(xué)研用各方能力互補。加快企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè),鼓勵技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,促進科技成果和重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實施好重大科技專項,鼓勵政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點攻克一批共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)。重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值高、市場占有率高且有國內(nèi)外影響力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,逐步建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制,提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。
(六)加強信息化人才培養(yǎng)。健全信息化人才培養(yǎng)體系,依托政府引導(dǎo),發(fā)動社會力量,采取多種形式和手段,有步驟、有重點地開展大眾信息化培訓(xùn)。加大對公務(wù)員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn)力度,加強農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ),基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合,公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系,鼓勵高校、科研院所和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立信息化人才培訓(xùn)基地,有針對性地培養(yǎng)信息化高層次技術(shù)人才和復(fù)合型人才。完善人才引進機制和人才引進配套政策,吸引和留住高端人才,保障信息化和電子信息產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求。在信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強與國外及國內(nèi)先進省市的交流與合作,學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗。
(七)強化規(guī)劃實施和評估。各地區(qū)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃的總體要求,制定本地區(qū)信息化發(fā)展的規(guī)劃、實施方案和年度工作計劃,明確分工,落實責(zé)任,科學(xué)組織,確保本規(guī)劃的有效落實。加強監(jiān)督檢查,建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整,加強信息化建設(shè)項目的績效評估,結(jié)果納入部門業(yè)績考核內(nèi)容,并作為下一年度信息化項目立項審核的依據(jù)。
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