努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平
省委常委、省紀(jì)委書記 蔣文蘭
胡錦濤總書記在“七一”重要講話中把“消極腐敗”列為我們黨面臨的“四大危險(xiǎn)”之一，指出“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持”，“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督、防止權(quán)力異化和腐敗，是反腐倡廉建設(shè)面臨的重大課題，關(guān)系到新的歷史條件下黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，“不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵”。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須按照胡錦濤總書記“七一”重要講話中提出的“從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題”的要求，不斷深化對權(quán)力制約和監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識，探索有效制約和監(jiān)督權(quán)力的方法途徑，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是防治腐敗的根本性問題。權(quán)力的本質(zhì)屬性決定了對權(quán)力的制約和監(jiān)督是反腐倡廉建設(shè)的必然要求，腐敗的發(fā)生機(jī)理決定了對權(quán)力的制約和監(jiān)督對于防治腐敗具有關(guān)鍵作用，權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)問題決定了對權(quán)力的制約和監(jiān)督在懲防體系建設(shè)中處于核心地位。權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督在概念上具有不同的規(guī)定性，功能上具有明顯的差異性，本質(zhì)上具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。權(quán)力制約和監(jiān)督是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，又涉及監(jiān)督體制和民主公開，還涉及法制保障。黨的十七大明確提出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，突破了過去只注重對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的思維模式，既遵循了權(quán)力制約監(jiān)督的一般規(guī)律，也完全切合我國國情實(shí)際，具有普遍適用性，凡是權(quán)力存在的地方都可以運(yùn)用這一模式，因而對于我們探索建立中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制具有重大的理論和實(shí)踐意義。我們必須按照十七大提出的要求，努力解決權(quán)力制約和監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在權(quán)力制約方面，應(yīng)當(dāng)以改善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制為核心，解決好權(quán)力科學(xué)分解、合理配置的問題。在權(quán)力監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)以提高監(jiān)督主體的獨(dú)立性權(quán)威性和推進(jìn)信息公開透明為關(guān)鍵，解決好監(jiān)督主客體之間權(quán)力不對稱和信息不對稱問題。
胡錦濤總書記“七一”重要講話，進(jìn)一步為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。我們一定要全面貫徹落實(shí)講話精神，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
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