二是加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鞏固和擴大“長治”工程建設效益。以隴南為代表的長江流域，是我省貧困人口比較集中的區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差，群眾生活水平低，自主投入“長治”工程建設的能力不足。但客觀看，這一區(qū)域卻具有發(fā)展特色經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢。針對這種現(xiàn)狀，一方面，我們將通過制定各種扶持政策，引導農(nóng)民群眾大力發(fā)展以經(jīng)濟林果、種草養(yǎng)畜為主的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)林牧復合經(jīng)營模式，并因地制宜地科學組裝、配套和推廣實用性水土保持措施，使項目區(qū)群眾能夠通過參與“長治”工程建設得到實惠，解決吃飯、花錢、飲水、發(fā)展等長遠問題。另一方面，我們將繼續(xù)堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，健全各種制度，落實治理成果的產(chǎn)權(quán)與管護責任，從政策上和制度上保障治理開發(fā)者的權(quán)益，引導農(nóng)民群眾積極參與“長治”工程建設,確保長期發(fā)揮效益。并以此來吸引和調(diào)動社會資金參與水土保持工程建設，營造全社會辦水保的良好氛圍。
三是加強項目資金整合，積極探索推進水保建設的新機制。加快機制創(chuàng)新，是增強“長治”水土保持生態(tài)建設的關(guān)鍵。為此，我們將在堅持國家和地方投入的前提下，把水土保持綜合治理和開發(fā)作為一項系統(tǒng)工程來抓，按照“資金不減、渠道不變、各記其功”的原則，實行項目整合，資金捆綁，積極做好整合資源、項目和資金的文章。具體講，就是把坡改梯建設同小流域綜合治理、退耕還林還草、扶貧開發(fā)和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成合力推進水保生態(tài)建設的新機制。同時，按照水利部頒布的水土保持重點建設工程管理制度和《長江上中游水土保持重點防治工程管理辦法》，完善項目計劃、資金、工程建設管理等一系列制度，并把“長治”項目區(qū)列為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重點區(qū)域，加大預防保護和監(jiān)督執(zhí)法的力度，有效地解決好“治與管、治與用”不協(xié)調(diào)的問題，使“長治”工程建設真正成為改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。
四是加強組織領(lǐng)導，努力開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設工作新局面。我們將進一步強化對水土保持生態(tài)建設的組織領(lǐng)導，堅持把“長治”工程建設納入目標考核，作為“領(lǐng)導親自抓、層層抓落實”的典型示范性工程，依托項目建設改變生產(chǎn)條件，依托資源培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使項目區(qū)群眾從項目的建設和實施中得到更多實惠，把“長治”工程真正建成既富民又強縣的生態(tài)建設工程。同時，要把人與自然和諧相處作為水土保持生態(tài)建設的核心理念，堅持資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，堅持小流域綜合治理與大面積封育保護相結(jié)合，以水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
這次長江上游水土保持委員會第十三次會議是一次很重要的會議。會議之后，我們將認真貫徹落實會議精神，并要積極學習和借鑒兄弟省、市的經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足省情，著眼長遠，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力使我省“長治”工程建設再上新臺階，取得新成效。
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